Elaborar este informe ha sido una tarea muy especial para el equipo que he tenido la oportunidad de dirigir en mi período cumplido al frente de la CNDDHH. Es fruto de una permanente preocupación por la situación de nuestra policía y nuestros soldados, por vencer resistencias y prejuicios de todos lados para colocar sus derechos en el lugar que les corresponde: en lo más visible de los asuntos públicos.

Se ha acusado a los organismos de DDHH de no prestar atención a las demandas de este sector de nuestra sociedad. Sin embargo, para la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos ha sido un tema recurrente de trabajo, como lo muestran numerosas declaraciones, gestos y acciones de los que podemos dar cumplida cuenta. Y esto porque este trabajo no se hace para responder a ninguna campaña de desprestigio. Se hace porque corresponde. Porque el personal policial y militar, especialmente el destacado a zonas peligrosas, es un sector vulnerable de la sociedad.

Es un asunto de DDHH, simple y llanamente. De grave afectación a la vida y la integridad personal. Y más aún, de abandono y desidia estatal cuando, ya víctimas, los sobrevivientes y sus familiares luchan por tener acceso a justas reparaciones. ¿No es similar esta lucha y este sufrimiento de víctimas, viudas y deudos al que viven otras víctimas de la injusticia en nuestro país? ¿No hay una misma ausencia de voluntad política por atender a quienes fueron servidores públicos? Es la misma desidia y sí, es el mismo Estado. Y son las mismas víctimas. Para nosotros no hay ninguna diferencia.

Esperamos que este informe sea útil para llamar la atención y precisar los aspectos de una realidad que vemos a diario, pero que no elaboramos como problema social. Dedicamos este documento a las víctimas de la policía y las FFAA y sus familias que sufren por sus seres queridos. Y agradecemos a los valientes efectivos y tenaces líderes de las asociaciones de familiares y víctimas policiales y militares que se acercaron a nosotros y nos confiaron su dura experiencia.

El objetivo es ciertamente loable y se ajusta a los principios de bienestar y solidaridad que deben motivar la acción del Estado y del Gobierno, como sucede en otros países. Hay que recordar aquí el largo y áspero debate parlamentario y público que caracterizó la aprobación de la reforma de salud en Estados Unidos, propuesta por el presidente Barack Obama, que fue calificada como un logro fundamental.

Sin embargo, nuestra realidad contiene aspectos peculiares que deben ser considerados a la hora de ejecutar y perfeccionar el nuevo sistema de salud.

Ante todo es evidente que, a diferencia del primer mundo, la asignación presupuestal al sector salud tiene serias limitaciones, sobre todo a la hora de debatirla tanto en el Consejo de Ministros como en el Parlamento.

Luego, habría que considerar que la capacidad operativa de los establecimientos de salud en todo el país ha sido largamente saturada, por lo que debe ser ampliada tanto en número de establecimientos, cuanto en equipamiento, logística y personal especializado.

Con la misma preocupación, tiene que revisarse el sistema de coordinación y la sinergia entre los centros de atención para atender a un universo cada vez más creciente y disperso. Igualmente, habría que evaluar cómo se abordará la cobertura de emergencias, enfermedades preexistentes, hospitalizaciones y coberturas que exigen alta especialización.

También se ha informado que los trabajadores independientes o eventuales podrán acceder al seguro de salud, lo que es positivo. Pero queda por aclarar, a través de una campaña masiva, el modo como podrán hacerlo, los costos y limitaciones, así como, no menos importante, la integración al nuevo sistema del sector privado y de EsSalud.

La experiencia del SIS (Seguro Integral de Salud), lanzada previamente por el Gobierno, debe ser aprovechada, pues se sabe que continúa pendiente la entrega de algunas partidas a los gobiernos regionales de Ayacucho, Huancavelica y Apurímac, a los se involucró en el sistema.

En cualquier caso, se espera un afiatamiento gradual del sistema de Aseguramiento Universal en Salud, para satisfacer las enormes y angustiosas necesidades de salud de la mayoría de peruanos, que demandan un enfoque social, técnico y moderno.

Lo que ocurre acá es que, debido a la acelerada e improvisada descentralización del Estado operada en los últimos años, los gobiernos regionales y locales poseen ingentes recursos que no han sido generados por contribuyentes locales sino por transferencias del gobierno central o del canon minero. No hay en las regiones y localidades una base ciudadana contribuyente que fiscalice el uso de los recursos. El presidente regional o el alcalde, entonces, pueden convertirse en reyezuelos que hagan uso de los recursos como les venga en gana, dentro del mejor estilo patrimonialista. En “La tercera ola”, Samuel Huntington argumentaba que los países petroleros tienden a tener gobiernos autoritarios y corruptos porque las rentas del petróleo le permiten al gobierno dejar de cobrar impuestos a los ciudadanos; los que, entonces, dejan de pedir cuentas al gobierno y se dejan manejar. Bueno pues, algo así ocurre con nuestras regiones y municipalidades. Estas últimas, por ejemplo, casi no recaudan Impuesto Predial: en el 71% de las municipalidades se recauda menos de 10 soles al año por este tributo. Lo que significa que son relativamente pocos en el Perú los que pagan este impuesto.

Esta es la razón por la que apenas la contraloría sale de excursión al interior del país para auditar gastos de inversión (Operación Cóndor) descubre que el 70% de los montos invertidos tienen problemas de irregularidades o ilícitos, y que haya denunciado ya a 1.000 funcionarios por estas faltas y, además, a 500 autoridades por hacer uso de recursos públicos en sus campañas electorales.

Y es también la razón por la que el número de candidatos en estas elecciones regionales y municipales, que ya era muy alto en el proceso anterior, se haya incrementado aun más, acentuando la fragmentación política peruana y, por lo tanto, los problemas de representación y gobernabilidad. Es la disputa por el botín que, como vemos, puede llegar hasta las balas.

Y hay adultos que tienen el maravilloso don de saber ponerse en el lugar de los niños. Ese don es un regalo del amor. Basta con amar a alguien para desear conocerle y querer acercase a su mundo. Y la habilidad en tratar a los niños sólo puede provenir de haber visitado el lugar en que éstos suelen vivir. Ese lugar no se parece al nuestro, y por eso tantos adultos se equivocan al pedir a los pequeños cosas que no están en condiciones de hacer. ¿Pediríamos a un pájaro que dejara de volar, a un monito que no se subiera a los árboles, a una abeja que no se fuera en busca de las flores? No, no se lo pediríamos, porque no está en su naturaleza el obedecernos. Y los niños están locos, como lo están todos los que viven al comienzo de algo. Una vida tocada por la locura es una vida abierta a nuevos principios, y por eso debe ser vigilada y querida. Y hay adultos que no sólo entienden esa locura de los niños, sino quese deleitan con ella. San Agustín distinguía entre usar y disfrutar. Usábamos de las cosas del mundo, disfrutábamos de nuestro diálogo con la divinidad. Educar es distinto a adiestrar. Educar es dar vida, comprender que el dios del santo se esconde en la realidad, sobre todo en los niños.

En El guardián entre el centeno, el muchacho protagonista se imagina un campo donde juegan los niños y dice que es eso lo que le gustaría ser, alguien que escondido entre el centeno los vigila en sus juegos. El campo está al lado de un abismo, y su tarea es evitar que los niños puedan acercarse más de la cuenta y caerse. “En cuanto empiezan a correr sin mirar adónde van, yo salgo de donde esté y los cojo. Eso es lo que me gustaría hacer todo el tiempo. Vigilarlos”. El protagonista de la novela de Salinger no les dice que se alejen de allí, no se opone a que jueguen en el centeno. Entiende que ésa es su naturaleza, y sólo se ocupa de vigilarlos, y acudir cuando se exponen más de lo tolerable al peligro. Vigilar no se opone a consentir, sólo consiste en corregir un poco nuestra locura.

Una propuesta que ofrece la posibilidad de democratizar el sistema universitario provoca un cargamontón y hasta amenazas de intervenirla, por la presencia de agitadores externos que buscan hacer noticia.

Sin embargo, es ocasión para abrir el debate nacional sobre la realidad y destino del sistema universitario en el Perú.

Es imposible articular el conocimiento con los intereses de la sociedad a la que se debe servir, si se pretende continuar como hasta ahora.

Lo único que lograremos, si no se implementan cambios, es distorsionar lo que debe ser el concepto cientificista de lo humano que algunas veces se asemeja a la incoherencia.

Freud decía: “El desarrollo de toda sociedad es inconcebible si no existen contradicciones”.

Debemos conciliar libertad y justicia, de lo contrario no llegaremos a satisfacer las aspiraciones de igualdad y respeto, de solidaridad y humanismo, que reclama nuestra sociedad.

Hay debilidad en el sistema universitario, la democracia está ausente, la masificación y la ampliación mercantilista han desviado su rumbo, la falta de investigación desmiente su rol social, nadie califica su calidad, se siente su derrota y se le ve lejos de las tareas históricas que la modernidad plantea. Ciencia y correlato humanista es la ecuación a dilucidar.

Y por si fuera poco, una obscena decisión de los niveles del poder permite la torpe interpretación de que a más universidad más cultura y a más filiales mejor educación, logrando con ello solamente heterogeneizar la universidad, dificultar su calificación y estimular la cultura de la mediocridad y del empirismo.

La universidad debe ocupar un lugar de privilegio en las propuestas de los candidatos del 2011. Es un tema que define la agenda política del país.

Este Congreso no va a debatir la reforma universitaria y mejor que sea así.

Creemos que sería un peligro que incursione en espacios que no conoce y por ello ajenos.

Nadie ha propuesto políticas explícitas para la universidad.

Está abandonada a su suerte y se le pretende sacar del escenario nacional para dejar el campo a la empresa privada y sin lugar para la cultura y la investigación.

No debemos permitir que a la universidad se le aísle de su entorno ni que sea víctima de quienes envejecen en sus cargos haciéndolos perpetuos y, por ello, hay que revisar sus sistemas electorales y replantearlos.

Es urgente, entonces, construir una cultura de diálogo que permita, con las herramientas que dispone el humanismo y la civilización, establecer una relación entre el Estado y la sociedad a propósito del destino de la universidad.

Es hora de construir una universidad democrática, capaz de replantearse sus propósitos y sin necesidad de ser asediada ni por el poder ni por el mercado.

Felizmente, no todo está perdido. Allí está la lucha ejemplar que hoy llevan a cabo las autoridades, los profesores y los alumnos de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) para impedir la entronización del oscurantismo en sus aulas.

Democratizar la universidad es un hombre, un voto.

Por: Ernesto Velit Granda

Algunas características personales de Hilario le otorgan un atractivo especial a su candidatura: ser un nativo de la etnia shipibo-conibo de Ucayali que se declara de centro y con la intención de desarrollar el país mediante el impulso de la educación, la salud y la modernización del Estado, y con una combinación de la inversión privada con la pública.

Además, por lo que escuché de su conferencia de prensa en la que anteayer lanzó su candidatura por un flamante Partido Pluralista del Perú –cuya sigla sería, intuyo, PPP–, Hilario expone sus ideas con claridad, cordialidad, buenas maneras y mucho más articulación que el promedio de los políticos peruanos de la –debe reconocerse, sin embargo– alicaída vitrina actual.

Hilario posee una experiencia burocrática en agencias de gobierno vinculadas a los pueblos andinos y amazónicos y –¡ah!, olvidaba– declara poseer un doctorado de Stanford, universidad que no regala estos grados. Es, entonces, que surge la comparación con un ‘ex outsider’ exitoso como Alejandro Toledo, otro graduado de la misma universidad y con facha indígena aunque sea más cosmopolita que Pedro Pablo Kuczynski.

¿Puede ser Hilario el outsider 2011 que, con actitud de Augusto Ferrando, muchos quieren encontrar para luego proclamar que ‘¡yo lo descubrí!’? Estas cosas siempre son de predicción compleja pero, al menos, los números indican que ‘al fondo podría haber sitio’ pues, según Ipsos-Apoyo, el 48% de la población quisiera que surja una nueva opción presidencial.

Hilario es el más ‘outsider’ de todos los espontáneos que se han lanzado a la arena electoral hasta ahora, incluyendo a Jaime Bayly –sin duda, el mejor ubicado–, PPK, Yehude Simon, Edwin Donayre, Mercedes Aráoz y Javier Villa Stein, entre varios otros ‘locos’ –porque hay que serlo un poco para lanzarse a estas cosas– con ganas de sentarse en el mejor sillón de Palacio de Gobierno desde julio del próximo año.

Lo que no es muy claro es si ser el ‘más outsider’ de todos será, en una competencia electoral como la del año 2011, una ventaja o una desventaja, lo cual dependerá, en parte, de si la asistencia a nuestro gran teatro político nacional se acaba cansando –o no– del elenco estable.

Por: Augusto Álvarez Rodrich

Primero es la denuncia en conferencia de prensa de parte de Manuel Becerra, empresario universitario, que dijo muy claramente que se le había falsificado su firma en la lista del APRA como candidato a regidor presentada al Jurado Especial Electoral de Cajamarca y eso motivo su renuncia a la lista y como consecuencia de ello la lista provincial no tiene 13 regidores, sino 12.

Segundo, el candidato a la Presidencia de la región por la misma organización política a pedido públicamente en Conferencia de Prensa explicaciones por la falsificación de la firma del candidato Manuel Becerra y por último si esto no fuera suficiente el mismo secretario general del partido aprista “Koki” Arroyo a dicho que el no esta de acuerdo con la lista de regidores presentada y que por disciplina partidaria acataba la decisión.

Tercero, si esta denuncias han sido efectuadas por diferentes medios de comunicación, y no solamente por PANORAMA CAJAMARQUINO, como intenta hacerlo ver el candidato a la alcaldía por el APRA en Cajamarca, con todo esto cabe preguntarse ¿no es suficiente acaso para que la fiscalía local de oficio intervenga en el asunto y denuncie esta situación?,¿ porque el JEE no abre una investigación sobre el tema? Estas y otras preguntas ponen en tela de juicio el proceso electoral y la transparencia de quienes tienen el trabajo y la función de velar por su transparencia.

La prensa cumple su papel de fiscalizador y denuncia lo que considera que afecta los intereses de la mayoría y rescata la verdad para trasladarlo a nuestros lectores para que tomen conocimiento de actos de esta naturaleza.

Los adjetivos y los prejuzgamientos, no cuentan en nuestra tarea, solo intentamos que las autoridades reaccionen y reaccionen con apego a la normatividad existente y hagan cumplir las leyes y no se haga de esto un circo que no ayuda para nada a la consolidación democrática del país.

La lista presentada por el APRA en la provincia debe ser revisada, frente a la cantidad de denuncias, que no solamente competen a la situación interna del partido infractor sino a buscar que nadie intente burlarse del proceso electoral y busque en la “avivada” sacarle la vuelta a la norma.

La prensa hemos asumido la tarea, ahora le toca a la fiscalía y al JEE disponer la investigaciones del caso. No podemos dejar pasar este tipo de situaciones, porque de lo contrario, esta fiesta democrática se convertirá en un remedo democrático que nadie quiere y menos las personas que tienen a su cargo la conducción de la misma.

¿Señor Guevara, cómo se está trabajando la campaña?

- Bueno, sí efectivamente como Acción Popular estamos participando activamente en este proceso electoral, con candidaturas provinciales a la Región y también en los distritos. Mi candidatura, está como siempre trabajando por las 13 provincias, y en los 127 distritos, estamos tratando que nuestro mensaje llegue con una propuesta de esperanza, desarrollo para Cajamarca.

¿Qué le parece la gestión del ex presidente regional Felipe Pita y la del actual titular de la región Jesús Coronel?

- Nosotros más que mirar las gestiones, vamos a ver los resultados que ellos están teniendo y eso lo vamos a ver incluso directamente. Las gestiones de los señores Pita y Jesús Coronel, ya han sido evaluadas, y van a ser evaluadas por el pueblo Cajamarquino Estamos preocupados, como queda para el próximo año el tema del presupuesto, por ejemplo ya se ha comprometido aproximadamente 900 Millones de soles, de los cuales 280 son en proyectos y 660 y tantos para lo que es gasto corriente, nosotros tenemos que ver a través del proyecto PRC, para ver el tema de que proyectos debemos ejecutar el próximo año, porque el presupuesto del 2011 ya está comprometido.

En este corto proceso de regionalización, ¿de qué adolece la Región Cajamarca?

- Las deficiencias son varias, en infraestructura por ejemplo. Cajamarca está ubicada en el puesto 24 a nivel de todo el Perú, en el tema de lista de competitividad, estamos en el puesto 19 en el tema de Desarrollo Humano e índices de la pobreza, solamente le ganamos a dos departamentos, estamos ubicados en el puesto 24, por lo tanto, la infraestructura vial, electrificación y otros, presenta serias deficiencias desarrollarnos.

¿La realidad en Jaén como la califica, teniendo en cuenta del flujo comercial que tiene con Chiclayo?

- Claro que si eso es verdad, existe gran vínculo comercial con Chiclayo, tan igual que Chota, Cutervo, Santa Cruz, pero sin embargo, eso hay que revertirlo, buscando y consolidando la longitudinal de la sierra a nivel de carreteras, también es dable la integración. Hay gente de Cajamarca que no conoce Jaén y San Ignacio, por eso hay que ser bastante agresivos en la integración de esos tres ejes.

Otro tema es la actividad minera. El territorio de Cajamarca es de denuncio en 80 por ciento, ¿qué hacer sobre esta actividad?

- Acá nosotros encontramos tres aspectos, encontramos al gobierno nacional a través de la Dirección Regional de Energía y Minas, que ve el tema de la Dirección General de Concesiones, lo ve la misma empresa minera, y lo que se refiere a los gobiernos locales y regionales. En esos tres factores tenemos que trabajar, y trabajar un modelo de desarrollo minero, que no solamente abarca para Cajamarca, sino a nivel Nacional.

¿Qué hacer al respecto con los conflictos .

- El tema de los conflictos surge por lo siguiente, existe una herramienta, moderna que se llama los Hesítele Holdings, una palabra anglosajona que traducida al español significa grupos de intereses, los cuales tienen tres dimensiones, el poder, la urgencia y la legitimidad, en Cajamarca tenemos que identificarlos, no podemos en una mesa sentarnos tres personas o tres cabezas. En realidad hay muchos otros grupos como las comunidades campesinas, agricultores y al final el gran eje central del conflicto es el agua, por lo que AP hará un gobierno transparente con contratos claros, porque el pueblo quiere desarrollo, quiere justicia, y eso implica tener, agua, tener luz, educación y trabajo, es decir una sociedad que garantice oportunidades para todos.

No es el caso, sin embargo, de nuestro himno nacional, sobre el cual ya escribimos algunas líneas anteriormente, cuando se produjo un pedido ante el Tribunal Constitucional para que eliminara la estrofa más cantada de nuestro himno aquella de “Largo tiempo el peruano oprimido [...] la humillada cerviz levantó”.

No sabemos si el Tribunal Constitucional se ha pronunciado o no. Sí hemos visto que desde hace unos meses ya no se canta esa estrofa en las ceremonias oficiales, que por cierto no figuraba en la letra del compositor José de la Torre Ugarte. Ahora se la ha reemplazado por la última estrofa del himno original. Lo que se nota es un desconcierto generalizado y, siendo objetivos, poquísimos conocen la letra. Que se sepa no hubo una comunicación oficial al respecto y con seguridad un buen porcentaje de peruanos aún no sabe del cambio. Si este lo realizó el Tribunal Constitucional, es bastante sui géneris que un ente jurídico se aboque a la identidad, a la “fachada” musical de un país.

No se llega a entender por qué para abreviar nuestro himno (cantar las seis estrofas con el coro sería impracticable) se haya decidido que se entonen la primera y la última estrofas. Intuimos que las otras al tener alusiones a los incas, a España, pueden ser algo belicosas para estos tiempos de paz y armonía. Pero no resulta de mucho respeto histórico que el Perú actual maquille al de antaño. A esto se le suma que no conocemos bien quién fue el que tomó la decisión de elegir esa sexta estrofa en lugar de la cuarta, por ejemplo, que es también hermosa y sentida.

Probablemente en los colegios ya se sepan esas líneas de memoria, pero hay varias generaciones perdidas al respecto, lo cual no es muy positivo. La identidad de un país reside, entre otros, en el respeto a su cultura, a su pasado, a la permanencia en el tiempo de su arquitectura, su patrimonio es indispensable. Por eso vemos tanto candidato que cree que con él se fundará la gestión municipal o la presidencia. Pero ese ya es otro tema.

Mariella Balbi

El término corrupción se esclarece en su etimología: el latín corruptio define la alteración de una sustancia orgánica por descomposición. Viene del latín Corrumpere que significa: sobornar, falsificar dañar, echar a perder. En nuestro país, se h vuelto una especie de “institución”, campea a libre disposición en todas las estamentos, reparticiones e instancias del poder, a todo nivel de la organización nacional, pero cuál es la causa, porque tenemos estos niveles de corrupción, las respuestas, luego de meditarlas una y otra vez, parece estar formados por dos factores: uno endógeno y otro exógeno al ser humano, el connacional en este caso, el factor endógeno estaría formado por la falta de formación ética y moral, por la baja autoestima del actor, por el bajo nivel cultural; en el factor exógeno se conjugaría entre otros la falta de una escuela de formación de líderes en capacidad sobre todo en valores, inadecuada legislación, bajo nivel educativo, lo que nos acarrea lideres corruptos, incapaces de conducir un estado con ética y moralidad y una adecuada capacidad de gestión.

La solución, pasa por hacer una fuerte inversión en el tema educativo, orientado no solo al nivel cultural y de conocimiento en todos niveles, sino una educación ligada íntimamente a la formación de valores, una empresa que no será fácil, por los intereses oscuros que se manejan, pero una empresa que saldrá a flote – a veces a reflote- quizás a partir de unos veinte años adelante, donde con nuevas generaciones formadas sólidamente tengamos la clase de líderes y gobernantes capaces de conducir los destinos y proponerse sus propias vallas que sean un verdadero filtro y una adecuada legislación.

Concluiremos haciendo un llamo a la reflexión de todos los participantes: empiecen por casa desde hoy, desde el momento en que lleguen sus hijos, esposas, madres, a sus trabajadores del hogar, recuerden que los valores que se inculcan a los hijos son los valores que estos darán a los suyos, y los suyos sus generaciones venideras, no es fácil la labor que les aguarda, pero en algún lugar y tiempo esto debe empezar.

Ana María Benel Campos